合建〔2011〕79號
在肥各建筑業(yè)企業(yè)、監理企業(yè)、各有關(guān)單位：
為全面落實(shí)我市建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)作業(yè)分包及勞務(wù)用工管理的責任，建立和完善與我市建筑業(yè)市場(chǎng)相適應的建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理體系和運行機制，規范建筑勞務(wù)作業(yè)分包和勞務(wù)用工行為，保障工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)和農民工的合法權益，現將《合肥市建筑勞務(wù)作業(yè)分包及勞務(wù)用工管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
特此通知
二Ｏ一一年四月二十七日
合肥市建筑勞務(wù)作業(yè)分包及勞務(wù)用工管理暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步加強合肥市建設工程勞務(wù)作業(yè)分包及勞務(wù)用工的動(dòng)態(tài)管理，規范我市建筑市場(chǎng)及建設領(lǐng)域農民工工資支付行為，保障建筑業(yè)企業(yè)和建設領(lǐng)域農民工的合法權益。根據《中華人民共和國建筑法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》、以及《關(guān)于印發(fā)<安徽省防止建設領(lǐng)域拖欠農民工工資管理辦法>的通知》等法律、法規，結合實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)建設工程是指房屋建筑、市政基礎設施工程項目。
第三條 凡在本市行政區域內的建設工程，應按本辦法實(shí)施建筑勞務(wù)作業(yè)分包及勞務(wù)用工管理；本辦法所稱(chēng)勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。
第四條 各縣、區、開(kāi)發(fā)區建設行政主管部門(mén)按屬地管理原則，具體負責各行政區域內建筑勞務(wù)作業(yè)分包及勞務(wù)用工管理監督工作。
第五條 施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）是勞務(wù)作業(yè)分包工作的直接責任人，施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）應將建設工程勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給符合條件的勞務(wù)分包企業(yè)，嚴禁將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)以及未在本地備案的外地建筑勞務(wù)分包企業(yè)；施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）應建立完善內部分包管理制度和項目勞務(wù)管理制度，對勞務(wù)作業(yè)分包和勞務(wù)用工進(jìn)行有效管理，禁止“以包代管”。
第六條 施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）應建立專(zhuān)職管理機構負責勞務(wù)作業(yè)分包和勞務(wù)用工管理，指導項目部建立施工現場(chǎng)勞務(wù)管理機構，規范勞務(wù)作業(yè)分包行為，對項目部和勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)用工行為進(jìn)行監督檢查，每月收集整理勞務(wù)作業(yè)人員的各類(lèi)管理信息存檔備查。
第七條 施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）應在項目部實(shí)行農民工進(jìn)場(chǎng)登記管理制度，監督勞務(wù)分包企業(yè)嚴格按建設領(lǐng)域農民工“實(shí)名制”管理的有關(guān)要求，記錄農民工姓名、籍貫、民族、出生年月、身份證號碼、學(xué)歷、工種、職業(yè)技能證書(shū)和培訓教育情況、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間等基本信息，安排專(zhuān)人監督勞務(wù)企業(yè)登記造冊，按合同約定發(fā)放工資。
第八條 施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）對項目勞務(wù)作業(yè)分包實(shí)行經(jīng)濟責任擔保制度。按照“誰(shuí)總包，誰(shuí)負責”的原則，實(shí)行勞務(wù)作業(yè)分包合同備案制度。施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）應對勞務(wù)分包企業(yè)支付農民工工資能力進(jìn)行擔保，并出具履約承諾函。
第九條 施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）對項目勞務(wù)管理實(shí)行“勞資專(zhuān)管員”制度。施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）應在每個(gè)項目設立“勞資專(zhuān)管員”崗位，委派專(zhuān)職人員負責施工現場(chǎng)勞務(wù)用工管理，其主要職責有：
（一）“勞資專(zhuān)管員”受公司委派，履行施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）對勞務(wù)分包企業(yè)勞務(wù)管理的職責；
（二）按時(shí)檢查、核實(shí)勞務(wù)分包企業(yè)派駐現場(chǎng)施工隊伍的勞務(wù)人員情況，收集、整理各農民工的出勤記錄，并監督勞務(wù)分包企業(yè)在建筑工地顯著(zhù)位置對農民工月度出勤記錄進(jìn)行公示；
（三）對勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)用工管理進(jìn)行日常監督檢查，組織勞務(wù)分包企業(yè)對勞務(wù)用工出現的問(wèn)題進(jìn)行整改。重大隱患應同時(shí)上報施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）專(zhuān)職管理機構；
（四）指導、監管勞務(wù)分包企業(yè)農民工工資發(fā)放的情況；
（五）協(xié)助解決勞務(wù)分包企業(yè)與農民工之間的工資糾紛；
第十條 勞務(wù)分包企業(yè)對施工現場(chǎng)的勞務(wù)用工負總責，必須按照國家法律、法規和標準規定來(lái)承接勞務(wù)作業(yè)分包工程,禁止超越資質(zhì)等級承攬勞務(wù)作業(yè)分包業(yè)務(wù)，禁止勞務(wù)分包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)分包再行發(fā)包。
第十一條 勞務(wù)分包企業(yè)應與農民工依法簽訂勞動(dòng)用工合同，按合同約定將工資發(fā)放到農民工本人，不得以項目虧損為理由，拖欠農民工工資；不得與非法包工負責人再行簽訂任何形式的合同，禁止將農民工工資交由非法包工負責人和他人代領(lǐng)代發(fā)，由此發(fā)生拖欠農民工工資，由勞務(wù)分包企業(yè)予以支付。
第十二條 勞務(wù)分包企業(yè)應在每個(gè)施工項目建立項目管理部，實(shí)施項目勞務(wù)用工管理工作。項目勞務(wù)管理人員應按下述要求配備：項目使用農民工人數在50人以下的，應當配備不少于1名專(zhuān)職管理人員；50人-200人的，應當配備不少于2名專(zhuān)職管理人員；200人及以上的，應當配備3名以上專(zhuān)職管理人員，且專(zhuān)職人員總數不得少于項目使用勞務(wù)工人總人數的百分之一。
第十三條 勞務(wù)分包企業(yè)按“實(shí)名制”登記管理的要求，對進(jìn)入施工現場(chǎng)的勞務(wù)工人進(jìn)行管理。按時(shí)將相關(guān)資料報送項目“勞資專(zhuān)管員”進(jìn)行備案建檔。
第十四條 勞務(wù)分包企業(yè)應對勞務(wù)作業(yè)分包合同各項費用組成進(jìn)行分解，剔除輔助材料、中小型工具等相關(guān)費用，根據市場(chǎng)勞務(wù)單價(jià)和農民工本人技能水平確定每名農民工的工日單價(jià)或計量單價(jià)，經(jīng)勞務(wù)分包企業(yè)現場(chǎng)負責人和農民工本人簽字確認后，報施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）項目部備案；每月底之前，勞務(wù)分包企業(yè)現場(chǎng)管理人員應根據出勤及完成的實(shí)物量，計算出每名農民工實(shí)際應得工資額，編制工資支付表，按勞動(dòng)合同約定時(shí)間發(fā)放工資。
第十五條 禁止非法包工負責人以任何形式出具未經(jīng)勞務(wù)分包企業(yè)負責人和施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）項目部負責人確認的憑證作為支付農民工工資的依據；施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）和勞務(wù)分包企業(yè)應予以監督，并做好預防和處理工作；由此引發(fā)拖欠農民工工資的，用人用工單位予以支付。
第十六條 施工總承包企業(yè)對農民工教育培訓負總責，承建的工程項目應按規定建立農民工業(yè)余學(xué)校，配備遠程視頻教學(xué)系統，對農民工進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)安全施工知識、技術(shù)技能、農民工權益等教育培訓，勞務(wù)分包企業(yè)應服從施工總承包企業(yè)的統一安排，采取必要措施組織農民工參加教育培訓。
第十七條 積極推行“建設平安卡”管理制度，提高勞務(wù)用工管理水平。工程施工期間，施工總承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應充分利用“建設平安卡”管理系統對一線(xiàn)作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)名制管理。
勞務(wù)分包企業(yè)應優(yōu)先聘用持有“建設平安卡”的勞務(wù)作業(yè)人員，對未持卡人員，必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格領(lǐng)取“建設平安卡”后方可上崗。
第十八條 鼓勵施工總承包企業(yè)在建筑工地農民工集中區設立生活區服務(wù)中心，建立規范化管理制度，提供社會(huì )化、市場(chǎng)化服務(wù)，并聯(lián)合工程所在地街道進(jìn)行綜合管理，創(chuàng )造和諧穩定環(huán)境。
第十九條 施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）勞務(wù)分包企業(yè)不得以 “代購券及飯卡”等形式，代替現金支付農民工工資。
第二十條 各級建設行政主管部門(mén)及相關(guān)監督管理機構應對各轄區內建筑勞務(wù)分包合同履約等管理工作的實(shí)施動(dòng)態(tài)監督檢查；發(fā)現問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應責令企業(yè)進(jìn)行限期整改并發(fā)出預警告知；定期對整改不到位的項目進(jìn)行通報，勞務(wù)用工矛盾頻發(fā)的施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）和勞務(wù)分包企業(yè)將被列為市場(chǎng)監管重點(diǎn)，限制其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍，記錄其不良行為并向社會(huì )公布。
第二十一條 本辦法由合肥市城鄉建委負責解釋。
第二十二條 本辦法自頒布之日起施行，有效期三年。
